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            濮阳市贯彻落实中央环境保护督察回头看及大气污染专项督察反馈意见整改工作方案
            序号112611 索引号J0001-2101-2019-00672 公开形式主动公开 公开时限常年公开 发布机构市政府办公室发布日期2019/4/3

            2018年6月1日至7月1日中央第一环境保护督察组对河南省第一轮中央环境保护督察整改情况开展回头看?#20445;?#38024;对大气污染问题统筹安排专项督察并于10月20?#38556;?#30465;委省政府反馈了督察意见根据中共河南省委河南省人民政府关于<河南省贯彻落实中央环境保护督察回头看及大气污染问题专项督察反馈意见整改方案>的报告?#32602;?#35947;文2018273号精神按照关于进一步修改完善中央环境保护督察回头看整改方案的函?#32602;?#35947;环督改办函20181号要求为确保把反馈问题整改到位取得实效濮阳市委市政府特制定本方案

            一指导思想

            全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神统筹推进五位一体总体布局协调推进四个全面战略布局坚持以人民为中心的发展思想坚持人与自然和?#24443;?#29983;牢固树立社会主义生态文明观以改善生态环境质量为核心以解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题为重点把抓好整改工作作为重大政治任务重大民生工程尽快补齐生态环境短板推动全市生态环境保护工作实现再提升取得新成效,切实增强人民群众良好生态环境的安全?#23567;?#33719;得?#23567;?#24184;福?#23567;?

            二基本原则

            一属地为主落实责任严格落实环境保护党政同责一岗双责要求坚持管?#24184;当?#39035;管环保管业务必须管环保管生产经营必须管环保各级党委政府主要领导对本地反馈问题整改和环境保护工作负总责相关部门主要领导对分管业务工作范围内的反馈问题整改和环境保护工作负责厘清责任边界层层传导压力全面压实责任切实推动整改

            二问题导向全面整改对照反馈意见坚持问题导向逐一细化整改措施逐件明确整改责任拉单挂账督办落实办结销号做到不查清问题?#29615;?#36807;不查清责任?#29615;?#36807;不整改到位?#29615;?#36807;确保问题不遗不漏任务清晰明确措施有的放矢结果高质高效

            三举?#29615;?#19977;全面排查以问题整改为契机举?#29615;?#19977;全面排查扎实整治标本兼治全力解决群众反映强烈的突出环境问题加快形成生态文明制度体系切实从加强组织领导严肃责任追究强化责任落实严格督导检查及时公开信息等5个方面强化组织保障全面推动各项整改任务落实到位取得实效

            四统筹推进形成合力把反馈意见整改落实工作纳入全市大局与贯彻落实省委省政府关于坚决打好污染防治攻坚战等各项工作结合起来注重实效全程推动加强协调互促互进以督察整改推动工作以工作成效检验整改切实把督察成果体现好运用好巩固好构建职责明确协力推进务求实效的工作格局

            三工作目标

            一确保督察反馈问题整改到位对于涉及我市的45项整改任务各级各部门要对照整改清单目标措施和时限建立台账销号管理确保整改任务按照时间节点全面完成取得实?#24066;?#25104;效

            二推动生态环境质量?#20013;?#25913;善到2020年PM10年均浓度降至98微克/立方米以下PM2.5年均浓度降至52微克/立方米以下全年优良天数达到244天以上全市25%以上地表水断面50%以上国省考核断面水质达?#20132;?#20248;于类城市集中式饮用水水源地取水水质100%达标全市受污染耕地安全利用?#30465;?#27745;染地块安全率力争达到100%在此基础上环境质量?#20013;?#25913;善

            三形成推进高质量发展格局充分发挥整改工作对形成绿色发展方式和生活方式的极大推动作用把科学规划作为当务之?#20445;?#19979;决心解决好产?#21040;?#26500;能源结构空间布?#20540;?#38382;题让良好生态环境成为城市吸引力竞争力的重要支撑成为经济社会?#20013;?#20581;康发展的重要基础

            四主要措施

            一全面贯彻落实中央生态文明建设和环境保护决策部署

            深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代生态文明思想切实把生态文明建设放在更加突出的位置清醒认识濮阳资源环境有限刚性?#38469;?#26085;益明显经济发展人口集聚与环境?#24615;ء?#32676;众环境诉求之间存在的矛盾现状坚定不移走生态优?#21462;?#32511;色发展之路把生态环境保护工作的重大决策部署纳入到市委理论学习中心组理论学习内容把环境保护工作纳入市委市政府重要议事日程定期研究环境保护工作切实解决生态环境突出问题

            强化环境保护党政同责一岗双责把生态环境保护摆在全局和战略的重要位置将党中央国务院和省委省政府部署的环境保护重点任务层层细化分解到各县区各有关部门建立严格的督办制度确保责任落实任务落地严格执行自然资源资产离任审计生态环境损害责任追究等制度推动各级党委政府履行生态环境保护主体责任 健全完善生态环保目标责任制和考核评价制度将大气水土壤等环境质量只能更好不能变坏作为各级政府的环保责任红线确保生态环境保护压力层层传导到位

            二坚决打好污染防治攻坚战

            狠抓治管控改?#20445;?#22362;决打赢?#30701;?#30887;水净土三场保卫战切实增强群众的获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#20197;壮士断腕的决心以超乎寻常的手段推进环境治理重点做好六个方面的工作一是大力整治散乱污企业扎实开展清零行动严?#39304;?#25955;乱污企业异地转移或死灰复燃二是强化工业污染治理加快推进化工玻璃制造有色金属等企业实施超低排放或执行特别排放限值三是全面提升城乡扬尘污染治理水平加大处罚惩戒力度确保施工工地严格落实六个百分之百要求四是积极推进河道综合整治抓好城市黑臭水体治理实现河道长治久清五是切实抓?#38376;?#29992;地土壤污染防治结合濮阳市农村人居环境整治三年行动实施方案?#32602;?#37325;点解决农?#24471;?#28304;污染畜禽养殖废物利用垃圾污水处理等问题六是不断加强治污设施建设和管理?#20013;?#25552;升治污能力确保治污设施正常运转达标排放

            三加快补齐环境基础设施短板

            加快城镇污水处理设施建设与改造继续推进污水处理厂和配套管网建设在现?#35856;?#38215;污水处理厂达?#20132;?#20248;于一级A的基础上通过加严提升工程将出水标准提高至地表水V类排放标准新建城镇污水处理厂必须达到地表水V类排放标准加快雨污分流改造及污水处理设施配套管网建设提高污水收集率市城区重点区域推进雨水收集和资源化利用加快再生水利用设施建设提高再生水利用?#30465;?#20005;格城市规划?#26029;?#31649;理加快推进海绵城市建设最大限度地减少城市开发建设对生态环境影响加强污水处理厂污泥处理处置对污水处理设施产生的污泥进?#24418;?#23450;化无害化和资源化处理处置

            四着力推动结构调整

            积极推动传统产业改造提升逐步关停转迁一批重污染高耗能企业优化产业空间布局继续推行化工企业红?#35780;?#32511;标识制度引导企业向以化工为主导的产?#23548;?#32858;区或化工园区集中通过关停一批搬迁一批提升一批发展一批促进产?#21040;?#26500;调整和转型升级

            推进能源结构调整加快清洁取暖体系建设?#20013;?#21066;减全市煤炭消费总量深入开展工业?#27982;?#35774;施拆改稳步推进清洁能源替代利用加强天然气和外电保障促进全市能源消费结构日趋科学合理因地制宜分类施策深入实施以集中供热和双替代为主以清洁型煤为辅的清洁取暖政策

            推进运输结构调整大力发展铁路货运和多式联运提高铁路资源利用效率大幅提高铁路运输量形成辐射资源腹地服务工业园区的区域地方铁路网全面完成车用?#25512;?#36136;?#21487;?#32423;加快老旧车淘汰加强在用机动?#23548;?#25511;监管大力推广电动汽车优化重?#32479;?#36742;绕?#20999;?#39542;线路大幅减少机动车污染排放

            五加大生态建设和保护力度

            加?#21487;?#24577;空间管控推动主体功能区精准落地严守生态红线永久基本农田城镇开发边界三条控制线建立健全分区管控体系加强监测预警与评估考核充分发挥生态红线绿色屏障作用推进生态文明建设开展生态功能提升行动树立大生态大环保大统筹的理念构建森林湿地流域农田城市生态系?#24120;?#20419;进生态建设与城市功能有机融合与产业发展协调推进着力抓好引黄入?#20581;?#31532;一濮清南黄河金堤河四大生态走廊建设加快推进道路绿化海绵城市等项目建设切实加强自然保护区建设和生态湿地综合治理科学实施水系贯通工程努力形成水网路网林网三网合一纵横交织功能完备的生态系统

            开?#26500;?#22303;绿化提速行动?#20013;?#24041;固全国森林城市创建成果加大造林绿化力度每年植树不低于1000万株到2020年全市森?#25351;?#30422;?#23460;?#31283;定在30%以上着力加强防?#25345;场?#36864;耕还林农田防护林廊道绿化等林业重点工程建设努力实现城市园林化乡村林果化廊道林荫化庭院花园化让绿满龙都四?#22659;?#38738;成为濮阳的靓丽底色

            六深化生态文明体制改革

            深化生态环境监管体制改革落实党中央国务院和省委省政府关于生态环境监管体制改革部署稳妥推进垂直管理制度改革完善生态环?#24443;?#29702;制度完善环境污染联防联控机制加大环境违法行为联合惩戒力度坚持环保执法与司法监督公众监督媒体监督相结合开展环保执法百日会战行动打造环境监管最严格城市完善生态环境政策逐步建立资源环境?#24615;?#21147;评价与监测预警机制加大重点生态功能区生态保护红线森林湿地等生态保护补偿力度完善环境信用评价制度探索建立环境污染责任保险制度推进污染治理市场化完善推广政府和社会?#26102;?#21512;作治理模式

            五保障措施

            一加强组织领导市委市政府主要领导对中央环境保护督察整改工作负总责成立由市委书记任第一组长市长任组长的濮阳市环境保护督察整改工作领导小组全面负责中央环境保护督察反馈意见整改落实工作的组织领导统筹协调和整体推进成立由市委常委常务副市长任组长的濮阳市环境保护督察整改推进工作组具体负责推动中央环境保护督察整改工作市环境保护督查整改推进工作组下设办公室具体负责协调推进和督促落实整改工作各县区各部门要完善相应的组织机构上下联动左右衔接统筹推进整改工作形?#21892;?#25235;共管的工作格局

            二强化责任落实坚持谁主管谁负责谁牵头谁协调充分发挥各职能部门牵头作用指导推动整改方案实施各县区党委政府负整改落实的主体责任各县区党政主要负责同志负第一责任人责任各级各部门各司其职各负其责层层压实责任确保落实到位

            三严格督导检查市环境保护督察整改推进工作组每月通报问题整改进度定期调度工作进展组织开展专项督察跟踪?#24066;?#24378;化问责定期总结抽查信访办理质量推进整改落实工作向纵深发展

            四严肃责任追究对中央环境保护督察组移交的生态环境损害责任追究问题由市纪委监委牵头逐一厘清责任严肃问责并向社会公开对整改措施不力敷衍应付弄虚作假问题反弹的县区和单位坚持一案双查依法依纪严肃追究责任实现问责一个震慑一批教育一片的效果

            五及时公开信息充分运用报刊电视网络等平台多渠?#39304;?#22810;媒体跟踪报道整改落实情况试行环保公众开放日制度保障人民群众的知情权和参与权充分发挥公众和新闻媒体等的监督作用对整改不力问题突出的县区和单位及时公开曝光形成全社会共同关注和参与的格局


            附件1. 中央环境保护督察回头看反馈意见整改任务清单

            2. 大气污染问题专项督察反馈意见整改任务清单











            附件1-1

            中央环境保护督察回头看反馈意见

            整改任务清单


            中央环境保护督察回头看反馈意见整改任务共26项其中个性整改任务6项共性整改任务20项

            一个性整改任务

            一整改任务第25项中国建?#27169;?#28654;阳光电材料有限公司正建设一条400吨/天的玻璃原片生产线未开展产能置换

            整改目标中国建?#27169;?#28654;阳光电材料有限公司400吨/天玻璃原片生产线完成产能置换问题妥善解决

            整改措施1.在产能置换完成前严禁企业生产2.积极对接工信部门开展产能置换可行?#26376;?#35777;3.确需进行产能置换的严格落实工业和信息化部关于印发钢铁水泥玻璃?#24184;?#20135;能置换实施办法的通知要求实行先建后拆加快关停退出用于置换的产能项目确保置换工作落实到位

            责任领导高建立  市政府副市长

            监 管 人薛炳海  市工业和信息化局局长

            张相坤  市发展改革委主任

            孙庆伟  濮阳县政府县长

            责 任 人?#21644;?#22269;强  中建?#27169;?#28654;阳光电材料有限公司总经理

            整改时限立即整改?#20013;?#25512;进

            二整改任务第41项濮阳市2017年应完成13个重点项目有7个未按期完成市第二污水处理厂二期工程应于2016年底前完成截至这次回头看时仍未完成

            整改目标7个重点治污项目全部完成建设并达到运行条件

            整改措施1.2018年9月30日前已完成引黄入冀补淀干流中原路桥断面自动监测站建设项目范县城区污水处理有限责任公司提标改造项目范县濮王污水处理有限责任公司提标改造项目台前县橡胶坝建设项目清丰县污水处理厂加严提升项目濮阳市第二污水处理厂二期工程建设项目等6个重点项目建设2.对截至2018年10月31日未完成的濮阳市第二污水处理厂一期提标改造建设项目由市城市管理局一名领导专门负责项目建设市城市排水管理处成立工作推进组明确分工责任到人派驻专人进驻现场管理推进项目建设

            责任领导黄守玺  市政府副市长

            监 管 人蔡洪峰  市城市管理局局长

            责 任 人冯胜跃  市康达水务有限公司总经理

            整改时限2019年3月底前建成濮阳市第二污水处理厂一期提标改造项目

            三整改任务第53项2016年督察时群众举报濮阳市惠濮医疗废物处理有限公司污染问题濮阳县政府以企业停产为由上报举报不属实?#20445;?#21516;年10月同意企业?#25351;?#29983;产2017年以来该企业多?#25105;?#32676;众举报和媒体曝光而被责令停产这次回头看突击检查发现该企?#24403;?#38754;整改烟气处理系统设?#38376;月罚?#22312;线监测设施长期损坏危险废物焚烧飞灰管理混乱未按要求建设废水生化处理设施废水暂存水池内环境风险突出

            整改目标彻底消除濮阳市惠濮医疗废物处理有限公司的环境风险

            整改措施1.2018年5月23日开始由濮阳县政府对濮阳市惠濮医疗废物处理有限公司实施了停产整顿采取焚烧设备物理隔离封存?#31995;?#31561;措施确保停产措施落实到位2.2018年11月底前由濮阳县政府妥善处置暂存的危险废物及废水危险废物交由有?#25163;实?#21333;位处置废水交由污水处理厂处理3.市生态环境局市卫生健康委员会和濮阳县政府负责与企业?#20302;?#21327;调确定置换或搬迁等事项2019年底前关停濮阳市惠濮医疗废物处理有限公?#23613;?.市纪委监委已对表面整改进行了责任追究对市生态环境局濮阳县政府及濮阳县环保局9名责任人进行了问责结果已上报省纪委监委

            责任领导黄守玺  市政府副市长

            监 管 人?#22909;?#31119;堂  市生态环境局局长

            刘  翠  市卫生健康委员会主任

            责 任 人?#26680;?#24198;伟  濮阳县政府县长

            整改时限2018年11月底前完成暂存危险废物及废水处置2019年底前关停濮阳市惠濮医疗废物处理有限公?#23613;?

            四整改任务第64项濮阳市范县弄虚作假应对检查在接受督察?#20445;?#20020;时编造十三五煤炭消费总量控制方案文件印发时间比濮阳市方案早6个月比河南省方案还早了2个月

            整改目标工作作风彻底改变坚决杜绝弄虚作假应对检查的?#24405;?#20877;次发生全面完成煤炭消费总量控制目标

            整改措施1.重?#36718;?#23450;范县十三五煤炭消费控制工作实施方案?#32602;?#26126;确责任狠抓落实2.对工作不实弄虚作假的相关责任人进?#24418;?#36131;并通报全市杜绝类似问题再次发生

            责任领导市委常委市政府常务副市长

            杜新军  市委常委市纪委书记

            监 管 人张相坤  市发改委主任

            责 任 人赵丽玲  范县县政府县长

            整改时限已经完成?#20013;?#25512;进

            五整改任务第66项濮阳市6座垃圾填埋场普遍超负荷运行范县垃圾填埋场渗滤液处理设施长期损坏停运运行记录造假范县城市综合管理局作为上级主管部门执法犯法安排施工队埋设暗管将渗滤液接入市政污水管网

            整改目标垃圾处理能力全面提高垃圾渗滤液处理设施正常运行环境违法问题彻底解决

            整改措施?#28023;?拆除范县垃圾填埋场排污暗管更换和增加污水处理设施新增渗滤液日处理能力100吨对相关责任人进行责任追究22018年11月底前濮阳县新建并启用400吨/日的农村生活垃圾处理场2018年11月15日前南乐县新增60吨/日的渗滤液处理能力12月底前建成垃圾填埋三期18万吨工程2018年12月15日前清丰县启用第二垃圾处理场2019年3月底前濮阳市垃圾填埋场完成扩容改造2020年6月底前完成新增180吨/日的渗滤液处理能力建设濮阳市生活垃圾发电厂和台前县垃圾发电厂3加强垃圾填埋场的运营管理确保垃圾日产日清

            责任领导黄守玺  市政府副市长

            监 管 人赵建新  市住建局局长

            蔡洪峰  市城市管理局局长

            责 任 人各县政府主要负责同?#23613;?

            整改时限立即整改分阶段完成建设任务

            六整改任务第68项2016年督察指出濮阳市丰利石化公司违规建成260万吨/年限制类炼油石化项目回头看发现该公司已建成项目未落实石?#22270;?#24037;业卫生防护距离规定且正在筹划建设120万吨/年?#32487;?00万吨/年催化裂解等装置计划到2022年达到620万吨/年炼油产能其中120万吨/年?#32487;?#39033;目已取得项目投?#26102;?#26696;和环评批?#30784;?#32463;核查该项?#21487;?#20135;汽柴油及?#21892;?#27833;组?#20540;?#20135;?#32602;?#23454;际属于限制类炼油石化项目的组成部分但地方对此熟视无睹甚至默许纵容

            整改目标?#21644;?#21892;解决违规问题类似问题不再发生

            整改措施?#28023;?对丰利石化违规建成260万吨/年限制类炼油石化项目120万吨/年?#32487;?#39033;目取得投?#26102;?#26696;和环评批复等问题进行调查核实处理2对地方党委政府督察整改工作推进不力熟视无睹甚至默许纵容违规问题的行为依纪依规严肃问责

            责任领导市委常委市政府常务副市长

            监 管 人张相坤  市发展改革委主任

            薛炳海  市工业和信息化局局长

            孟福堂  市生态环境局局长

            赵丽玲  范县县政府县长

            责 任 人周瑞庆  市丰利石化公司总经理

            整改时限立即整改?#20013;?#25512;进

            二共性整改任务

            一整改任务第1项督察发现一些领导干部政治站位不够高贯彻落实党中央国务院生态文明建设决策部署?#20849;?#21040;位推动整改落实?#20849;?#22362;决河南省委省政府必须牢固树立四个意识?#20445;?#19981;断提高政治站位坚决扛起生态文明建设的政治责任深化生态环境保护党政同责和一岗双责?#20445;?#22362;?#20540;?#22996;领导政府主导企业主体公众参与

            整改目标深入贯彻习近平生态文明思想树牢四个意识?#20445;?#19981;断提高全市各?#35835;?#23548;干部对生态环境保护的思想认识水平进一步夯实生态环境保护责任全面落实党中央国务院和省委省政府生态文明建设的各项决策部署

            整改措施1.调整市委书记市长任双组长的污染防治攻坚战指挥部建立市委常委分包重点县区市政府领导分口负责的污染防治攻坚推进工作机制各级党委政府及有关部门主要负责同志严格实行党政同责一岗双责?#20445;?#24314;立完善党委领导政府主导部门协作企业主体公众参与的生态环境保护工作机制2.把深入学习贯彻习近平生态文明思想列入濮阳市委理论学习中心组2019年度学习计划2019年度县处级以上党委党组中心组分专题集体学习的安排意见在2018年度市管领?#21450;印?#39046;导干部述学考核?#20445;?#25226;习近平生态文明思想学习情况纳入考核内容将不?#32454;?#26032;的生态文明建设理论论述和政策法规要求纳入各级党委政府的日常学习内容3.在党政领导干部教育培训中加大生态环境保护内容比重不?#26174;?#24378;各?#35835;?#23548;干部的环保意识4.研究制定对县区党委政府以及市直有关部门污染防治攻坚战成效考核实施细则考核结果作为领?#21450;?#23376;和领导干部综合考核评价奖惩任免的重要依据严格落实党政领导干?#21487;?#24577;环境损害责任终身追究制提高环境指标在经济社会发展目标考核评价定量指标体系中的?#24613;取?#25226;环保主要目标任务完成情况和生态环境质量状况作为干部绩效考核的主要内容之一坚决落实领导干?#21487;?#24577;文明建设责任制严格实行党政同责一岗双责?#20445;?#26126;确各级党委和政府对本行政区域的生态环境保护工作和生态环境质量负总责主要负责同志是本行政区域生态环境保护第一责任人建立健全管发展必须管环保管生产必须管环保管?#24184;当?#39035;管环保的生态环境保护工作责任体系5.健全环境保护督察机制重点围绕党中央国务院和省委省政府关于生态环境保护的各项决策部署中央环境保护督察回头看反馈意见开展督察夯实各地各部门生态文明建设的政治责任

            责任领导?#26680;?#27583;宇  市委书记

            杨青玖  市委副书记市政府市长

            责 任 人市纪委监委市委组织部市委宣传部市发展改革委市工业和信息化局市公安局市财政局市人力资源和社会保障局市自然资源和规划局市生态环境局市住房?#32479;?#20065;建设局市城市管理局市交通运输局市水利局市林业局市商务局市卫生健康委员会市市场监督管理局市粮食局市应急管理局市农业农村局的主要负责同志各县区党委政府主要负责同志开发区工业园区示范区?#24443;?#22996;管委会主要负责同?#23613;?

            整改时限立行立改?#20013;?#25512;进

            二整改任务第2项重发展轻保护的问题依然存在督察发现一些领导干部片面认为全省钢铁炼油等?#24184;?#20135;能不大不但不过剩反而供不应求无需压减产能这些想法不仅?#29615;?#21512;国?#19968;?#35299;过剩产能的总体要求同时也制约全省大气污染防治工作深入开展

            整改目标牢固树立新发展理念严格执?#23567;?#22269;务院关于发布实施<促进产?#21040;?#26500;调整暂行规定>的决定(国发200540号)和产?#21040;?#26500;调整指导目录2011年本规定引导产业发展方向推动产?#21040;?#26500;升级优化产?#21040;?#26500;全面完成国家省政府下达的化解过剩产能任务促进经济健康可?#20013;?#21457;展严格落实国家产业政策严禁?#29615;?#21512;产业政策的项目落地

            整改措施1.在全市范围内开展执法排查行动特别是全面排查钢铁炼油等产能过剩的?#24184;担?#24314;立整改清单2.对存在的问题进行整改对落后产能实行淘汰和退出3.在项目引进过程中严格执行国家产业政策加强产能过剩?#24184;?#39033;目管理禁?#20849;?#33021;过剩?#24184;?#26032;增产能项目

            责任领导市委常委市政府常务副市长

            责 任 人市发展改革委市工业和信息化局主要负责同志各县区党委政府主要负责同志开发区工业园区示范区?#24443;?#22996;管委会主要负责同?#23613;?

            整改时限2019年3月完成整改长期执?#23567;?

            三整改任务第3项河南省虽然成立督察整改领导小组但很多工作由设在省环境保护厅的整改办公室推动导致协调统筹难以到位

            整改目标切实加强党对生态环境保护工作的领导牢固树立党政同责一岗双责?#20445;?#20197;及管?#24184;当?#39035;管环保管业务必须管环保管生产经营必须管环保的理念形成党委领导政府主导各部门齐抓共管的工作?#32622;?

            整改措施1.成立由市委书记任第一组长市长任组长市委各常委市政府各副市长任副组长的环境保护督察整改工作领导小组成立由市委常委常务副市长为组长的整改推进工作组2.由市委市政府督查?#25351;?#36131;今后各类环保督察整改工作的调度督办3.市环境污染防治攻坚战指挥部办公室负责具体问题整改的抽查督察4.市纪委监委负责对问题整改不力工作推进迟缓的单位和个人进行严肃问责

            责任领导惠 康  市委常委市委秘书长

            谢传芳  市政府秘书长

            责 任 人市委办公室市政府办公室市纪委监委市委市政府督查局主要负责同志市环境污染防治攻坚战指挥部各成员单位主要负责同志各县区党委政府主要负责同志开发区工业园区示范区?#24443;?#22996;管委会主要负责同?#23613;?

            整改时限立行立改长期坚持

            四整改任务第4项整改调度督办工作不够扎实日常仅以督办函的形式调度整改进度未按各部门职责分工开展现场检查验收截至回头看进驻?#20445;?#20840;省督察整改任务完成?#24335;?4%

            整改目标把抓好中央环境保护督察回头看反馈意见整改落实作为重大政治任务重大民生工程重大发展问题作为检验树牢四个意识落实两个维护的重要标尺建立台账管理调度督办核查验收等工作机制确保2016年?#24418;?#23436;成的整改事项和2018年回头看反馈问题按时限全部整改到位

            整改措施1.由市委市政府督查局牵头将中央环境保护督察回头看及大气污染专项督察反馈意见整改工作分解至各责任单位建立督查台账按照一文三单要求挂账销号定期调度进展情况确保整改到位2.市环境污染防治攻坚战指挥部办公室组织人?#20493;?#21508;县区各部门整改工作开展情况进行督导检查通过专项督察明察暗访等方式实行挂账督办专案盯办跟踪?#24066;?#30830;保整改工作不流于形式3.市纪委监委要对整改工作中责任不落实工作不得力进度迟缓?#26399;?#25199;皮影响全市整改工作进度的坚决追究相关单位和个人的责任

            责任领导杜新军  市委常委市纪委书记

            惠 康  市委常委市委秘书长

            黄守玺  市政府副市长

            责 任 人市委办公室市政府办公室市纪委监委市委市政府督查局主要负责同志市环境污染防治攻坚战指挥部各成员单位主要负责同志各县区党委政府主要负责同志开发区工业园区示范区?#24443;?#22996;管委会主要负责同?#23613;?

            整改时限立行立改长期坚持

            五整改任务第5项问责存在水分回头看期间抽查223名处级干部问责情况清单显示部分内容与实际情况不一致

            整改目标严肃问责消除问责水分倒逼责任落实打造能干事会干事干成事的环?#24443;?#22362;队伍

            整改措施1.由市纪委监委牵头对全市范围内的干部问责情况逐个梳理一旦发现名严实松降低问责标准的情况坚决重新问责到位并追究相关责任人的责任2.严格依纪依规问责到位坚决避免类似情况发生

            责任领导杜新军  市委常委市纪委书记

            责 任 人各县区纪委监委主要负责同志开发区工业园区示范区纪工委主要负责同?#23613;?

            整改时限2019年3月底前

            六整改任务第6项2016年督察指出地方党委研究环保工作很少河南省整改方案要求各地党委常委会?#32771;?#24230;至少研究1次环保工作督察中一些领导同志谈到部?#20540;?#21306;对待督察整改态度消极很少主动研?#21487;?#24577;环境保护工作常常等到发生环境污染?#24405;?#25110;媒体曝光群众上访才会关注解决

            整改目标全市各级党委政府定期研究环保工作及时解决生态环境保护重点难点问题进一步增强全市上下抓好生态文明建设的自觉性?#22270;?#23450;性推动全市生态环境保护工作实现再提升取得新成效

            整改措施2016年以来市委常委会会议市政府常务会议均把环境保护工作列入经常性研究议题下一步将继续保持及时解决我市生态环境保护重点难点问题

            责任领导?#26680;?#27583;宇  市委书记

            杨青玖  市委副书记市政府市长

            责 任 人市委办公室市政府办公室主要负责同志各县区党委政府主要负责同志开发区工业园区示范区?#24443;?#22996;管委会主要负责同?#23613;?

            整改时限立行立改长期坚持

            七整改任务第7项河南省整改方案提出在2017年底完成黄河湿地保护区三门峡洛阳郑州等段的整治加大湿地保护?#24335;F度롣?#22238;头看发现2016年2017年中央分别下达河南省湿地保护?#24335;?300万元4400万元而河南省级财政仅分别?#24230;?30万元和210万元市级财政?#24335;F度?#26356;少

            整改目标按?#23637;?#23478;和省有关要求足额安排市级湿地保护?#24335;w?#25552;高?#24335;?#20351;用效益

            整改措施对2016年2017年中央下达的湿地保护?#24335;?#24773;况进行自查自纠发现问题立即整改

            责任领导市委常委市政府常务副市长

            责 任 人樊相奇  市财政局局长

            张百昂  市林业局局长

            整改时限立行立改长期坚持

            八整改任务第8项河南省提出全面实施水污染攻坚并在攻坚方案中列明2017年应完成重点工程237个实际有72个未能如期建成?#24613;?0.4%

            整改目标完成重点治污工程建设任务达到运行条件

            整改措施对未按期建成的重点工程项目倒排工期成立工作推进组明确分工责任到人督促施工单位加强?#38469;?#21147;量多上机械人?#20445;?#20005;格组织施工加班加点加快项目建设和调试进度

            责任领导黄守玺  市政府副市长

            监 管 人?#22909;?#31119;堂  市生态环境局局长

            责 任 人市城市管理局主要负责同志各县区政府开发区管委会主要负责同?#23613;?

            整改时限2019年2月15日前完成

            九整改任务第9项回头看发现多数地方矿山整治工作无明显进展国土资源部门负责的矿山地质环境?#25351;?#27835;理整改工作推进缓慢落实不力

            濮阳市境内无矿?#20581;?

            十整改任务第10项2016年督察指出饮用水水源地保护区环境违法问题突出但督察发现全省县级以上饮用水水源地保护区仍有290余个环境问题没有解决到位

            整改目标?#21644;?#36807;整改实现水源地一级保护区内无与供水无关的建设项目二级保护区内无排放污染物的建设项目一级保护区人类活动密集的地区实?#25351;?#31163;防护水源保护区边界宣传标?#20061;平?#20840;

            整改措施?#20013;?#24320;展县级集中式饮用水源地保护区环境违法问题专项整治行动对县级集中式饮用水源地保护区全面排查对排查出的问题制定整改台账明确整改时限按照一源一策一抓到底的要求抓好整治确保集中式饮用水源地安全

            责任领导黄守玺  市政府副市长

            监 管 人?#22909;?#31119;堂  市生态环境局局长

            责 任 人市住建局市城市管理局市自来水公?#23613;?#20013;原油田供水管理处主要负责同志各县区政府主要负责同?#23613;?

            整改时限2018年年底前基本完成市级地表水型饮用水水源地环境问题整治任务2019年年底前完成县级地表水型饮用水水源地环境问题整治任务

            十一整改任务第11项部分问题以停代改2016年督察与这次回头看重复举报问题达170件督察组随机抽查21件发现8件查处不实?#24613;?#36817;40%涉及多个省辖市在边督边改工作中?#34892;?#24178;部认为督察一阵风躲过就轻松?#20445;?#27809;有必要?#38505;?#30896;硬

            整改目标督察组交办的群众举报件按照整改方案整改到位

            整改措施1.组织人?#20493;?#21508;县区各部门整改工作开展情况进行督导检查通过专项督察明察暗访等方式实行挂账督办专案盯办跟踪?#24066;?#30830;保整改工作不流于形式2.遵循不查清问题?#29615;?#36807;不查清责任?#29615;?#36807;不整改到位?#29615;?#36807;的原则不回避不遮掩严格按照整改方案实施整改3.市纪委监委对整改工作中责任不落实工作不得力进度迟缓?#26399;?#25199;皮影响全市整改工作进度的坚决追究相关单位和个人的责任

            责任领导黄守玺  市政府副市长

            监 管 人耿朝君  市纪委常委

            ?#32769;?#29995;  市委市政府督查?#25351;本?#38271;

            孟福堂  市生态环境局局长

            责 任 人各县区党委政府主要负责同志开发区工业园区示范区?#24443;?#22996;管委会主要负责同?#23613;?

            整改时限2019年3月底

            十二整改任务第12项着力打好碧水保卫战

            整改目标到2019年国省考核断面中达?#20132;?#20248;于类水质断面?#22756;?#36798;到33%以上西水坡黄河刘庄断面水?#31034;?#20540;达?#20132;?#20248;于类马颊河水?#31034;?#20540;达到IV类金堤河卫河?#33014;?#27827;水?#31034;?#20540;达到类

            整改措施深入实施水污染防治行动计划扎实推进河长制强化河长职责加强组织领导建立长效机制坚持污染减排和生态扩容两手发力重点打好城市黑臭水体治理饮用水源地保护全域清洁河流农业农村污染治理四个标志性攻坚战役统筹推进各项水污染防治工作

            责任领导黄守玺  市政府副市长

            监 管 人?#22909;?#31119;堂  市生态环境局局长

            责 任 人碧水保卫战重点任务牵头单位主要负责同志各县区政府主要负责同志开发区工业园区示范区管委会主要负责同?#23613;?

            整改时限2019年底

            十三整改任务第13项扎实开展净土保卫战

            整改目标落实净土保卫战各项重点任务污染地块和受污染耕地安全利用率达到100%

            整改措施1.推进农用地土壤污染防治实施农用地分类管理全面完成受污染耕地安全利用任务2.实施污染地块联动监管建立污染地块名录加强对污染地块再开发利用的管理3.加?#21487;?#27963;污染源管控开展城乡生活垃圾分类推进城市生活垃圾收运基础设施建设

            责任领导黄守玺       市政府副市长

            监 管 人?#22909;?#31119;堂       市生态环境局局长

            责 任 人净土保卫战重点任务牵头单位主要负责同志各县区政府主要负责同志开发区工业园区示范区管委会主要负责同?#23613;?

            整改时限立行立改长期坚持

            十四整改任务第14项确保饮用水安全

            整改目标1.推进集中式饮用水水源保护区规范化建设加强水厂供水全过程监管2.定期检测公布集中式饮用水源水?#39318;?#20917;3.完善集中式饮用水水源地?#29615;?#29615;境?#24405;?#24212;急预案建立饮用水水源地应急保障体系

            整改措施?#20013;?#24320;展县级及以上集中式饮用水水源地保护区专项排查行动对排查出的水源地保护区规范化建设及综合整治问题实?#23567;?#19968;源一策?#20445;?#21450;时制定整改方案台账明确整改时限

            责任领导黄守玺  市政府副市长

            监 管 人?#22909;?#31119;堂  市生态环境局局长

            责 任 人市住建局市城市管理局市水利局市卫生健康委员会主要负责同志各县区政府主要负责同志开发区工业园区示范区管委会主要负责同?#23613;?

            整改时限立行立改长期坚持

            十五整改任务第15项?#21644;?#36827;重点河流环境综合整治加快省级产?#23548;?#32858;区污水处理厂建设实现产?#23548;?#32858;区污水处理设施达标排放

            整改目标全面贯彻落实河长制开展河道综合整治提升省级产?#23548;?#32858;区污水处理水平全面完成国家省政府下达的水质目标任务

            整改措施1.开展水域?#26029;?#31649;理范围内的垃圾秸秆入河直排口餐饮网箱养?#22330;?#27827;道采砂码头旱厕和堤身岸?#32511;?#22320;农作物施?#25163;?#26893;等排查整治优先完成地表水责?#25991;?#26631;断面上游5000米下游500米及河道两侧500米左右范围问题的排查整治并纳入一河一策长效管护机制2.新建升级省级产?#23548;?#32858;区时同步规划建设污水垃圾集中处理等设施现有省级产?#23548;?#32858;区建成区域必须实现管网全配套污水集中处理设施必须做到稳定达标运行同时安装自动在线监控装置加快推进其他各类各?#23545;?#21306;污水管网?#22270;?#20013;处理设施建设

            责任领导张连才  市政府副市长

            监 管 人?#26680;?#25991;标 市水利局局长

            孟福堂  市生态环境局局长

            赵建新  市住建局局长

            蔡洪峰  市城市管理局局长

            责 任 人各县区政府主要负责同志开发区工业园区管委会主要负责同?#23613;?

            整改时限立行立改长期坚持

            十六整改任务第16项?#21644;?#36827;固体废物危险废物处理处置

            整改目标加大综合利用率提升处理处置能力2020年主要工业固体废物综合利用达到80%危险废物规范化管理水平显著提升遏制非法倾倒转移处置?#20219;?#27861;活动固体废物危险废物的环境风险得到有效管控

            整改措施1.按照减量化资源化无害化原则推进固体废物资源化利用2.提升危险废物处理处置能力实施危险废物全过程监管3.严厉打击非法转移倾倒处置固体废物危险废物行为

            责任领导市委常委市政府常务副市长

            孙永振 市政府副市长

            黄守玺 市政府副市长

            高建立  市政府副市长

            郭智深  市政府副市长

            监 管 人市发展改革委市生态环境局市住建局市工业和信息化局市城市管理局市卫生健康委员会市公安局主要负责同志各县区政府主要负责同志开发区工业园区示范区管委会主要负责同?#23613;?

            责 任 人产生固废危废的企事业单位主要负责同?#23613;?

            整改时限立行立改长期坚持

            十七整改任务第17项防范各类?#37096;?#24211;环境风险

            濮阳市无?#37096;?#24211;

            十八整改任务第18项加大黄河湿地违规项目整治和生态修复力度

            整改目标?#21644;?#36807;整改全部清理保护区内违法人类活动?#25351;?#28287;地生态系统的结构和功能

            整改措施?#21495;?#26597;保护区内违法违规建筑及人类活动拆除违法建筑清理违法人类活动建设界桩标碑和指示牌修建巡护步道设置生物围栏印制标注拐点坐标的大标尺地图做好人工辅助植?#25442;指础?

            责任领导张连才  市政府副市长

            监 管 人张百昂  市林业局局长

            责 任 人?#26680;?#24198;伟  濮阳县政府县长

            整改时限立行立改长期坚持

            十九整改任务第19项坚决遏制河道非法采砂行为

            整改目标充分发挥沿河基层河长及河道管理单位作用加强日常巡查对出现的非法采砂现象及时制止

            整改措施1.水政监察人员和河道管理单位联合公安地方政府相关村镇等对非法采砂行为开展联?#29616;?#27861;2.按照6月份全省打击整治非法采砂专项行动视频会议要求截止2018年9月初金堤河河道中的7艘非法采?#25353;?#21482;全部清理出河道管理范围拆解清除3艘其余4艘均停?#20849;?#30722;拆除了部分采砂设备3.充分发挥沿河基层河长及河道管理单位的作用加强日常巡查对出现的非法采砂行为及时制止对不听劝阻强行采砂的行为启动水政执法程序采取联?#29616;?#27861;的形式?#19978;?#20065;政府及相关河长组织联合水利公安当地村委会负责人等强行予以清除确保整治河道采砂工作有序推进保证河道安全和水环境安全

            责任领导张连才  市政府副市长

            监 管 人?#26680;?#25991;标  市水利局局长

            责 任 人濮阳县范县台前县政府主要负责同?#23613;?

            整改时限立行立改长期坚持

            二十整改任务第20项要坚持公众参与整改方案和整改落实情况按照要求及时通过中央和省级主要新闻媒体向社会公开

            整改目标按照要求做好信息公开和宣传报道工作

            整改措施1.按时公开中央环境保护督察回头看整改方案移交生态环境损害责任追究问题落实情况和整改报告2.利用一台一报一网?#20445;?#24191;播电视台党报政府及环保官方网站和其他媒体?#25913;?#26032;媒体及时公开各级党委政府及其有关部门推进中央环境保护督察回头看整改工作的决策部署政策措施整改方案经验做法整改成效典型案例以及整改工作开展生态环境违法违规问题查处和责任追究生态环境保护长效机制建设人民群众获得感等情况

            责任领导张锦印  市委常委市委宣传部部长

            监 管 人李亚丽  市委宣传部副部长

            苗振江  市文化广电旅游体育局局长

            责 任 人市政府办公室市广播电视台濮阳日报社主要负责同?#23613;?

            整改时限立即整改?#20013;?#25512;进



            附件1-2

            大气污染问题专项督察反馈意见

            整改任务清单


            大气污染问题专项督察反馈意见整改任务共19项其中个性整改任务3项共性整改任务16项

            一个性整改任务

            一整改任务第29项濮阳市扬尘管控力度不够扬尘贡献率超过50%

            整改目标扬尘污染得到有效控制2018年底?#26696;?#21439;区月平均?#20826;?#37327;控制在9吨以下

            整改措施1.加强施工工地空气质量监控平台建设全市建筑面积5000平方米以上的施工工地长度200米以上的市政工程油气输送管道建设工程输变电线路网工程高铁高速公?#26041;?#35774;工地?#19978;?#20844;路中标价1000万元以上?#39029;?#24230;1公里以上的河道治理等线性工程全部安?#25226;?#23576;在线监控设施实施全地域全?#20493;Ρ?#20840;过程的动态监管2.严格执行开复工验收三员管理扬尘防治预算管理等制度严格落实六个百分之百标准将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系情节严重的列入建筑市场主体黑名单?#20445;?#30452;至清除出濮阳建筑市场3.强化执法问责加大晨查夜查力度对防尘措施落实不到位的工地严格依法依规追责对违反大气污染防治相关规定的各类行为从严打击该曝光曝光该处罚处罚该停工停工对监管责任落实不到位的单位和个人进行严肃追责形成扬尘污染治理高压态势4.统筹兼顾做好道路扬?#23616;?#29702;渣土车管控定期开展清洁城市行动

            责任领导黄守玺  市政府副市长

            监 管 人市住建局市城市管理局市公路管理局市交通运输局市水利局市自然资源和规划局市生态环境局濮阳电力公司中石油濮阳销售公?#23613;?#20013;石化濮阳销售分公司主要负责同志各县区政府开发区工业园区示范区管委会主要负责同?#23613;?

            责 任 人各施工业主监理企业主要负责人

            整改时限立即整改?#20013;?#25512;进

            二整改任务第35项截至回头看进驻?#20445;?#28654;阳全市路检抽检2万多辆尾气超标389辆仅处罚32辆罚款6150元

            整改目标机动车尾气检测频次不断提高执法处罚力度?#20013;?#21152;大污染物排放量有效降低

            整改措施1.推进路检工作常态化设立9个固定机动车尾气检测站点加强工作人员培训熟悉检测设?#31119;?#29087;练操作设?#31119;?#24314;立长效工作机制2.加大设备?#24230;?#21152;快建设机动车天地车人一体化监控系?#24120;?#23613;快调试10套左右固定垂直式2套左右移动式遥感监测设?#31119;?#21152;快投用各县区在2018年底前完成1套固定式1套移动式遥感监测设备安装投用3.规范工作流程在现有基础上完善机动车尾气检测执法处罚工作程序实施检测站点联网直接锁定不达标车辆实现监控数据实时稳定传输提高工作效?#30465;?.强化部门协作环保公安交通部门加强配合严格按照中华人民共和国大气污染防治法第53条和113条规定确保规范处罚5.明确检查重点明确车辆检查重点科学快速?#31174;?#21644;识别问题车辆对车辆进行选择性拦截?#22270;?#39564;柴?#31361;?#36710;路检路查以国四及以下排放标准的车辆为重点提高检查检测效?#30465;?

            责任领导黄守玺  市政府副市长

            郭智深  市政府副市长

            责 任 人?#22909;?#31119;堂  市生态环境局局长 

            孙美玉 市公安?#25351;本?#38271;

            整改时限立即整改?#20013;?#25512;进

            三整改任务第40项全省7个京津冀大气污染传输通道城市中濮阳市?#24418;?#25353;照要求于2017年底前建成机动车尾气遥感监测体系

            整改目标机动车尾气遥感监测体系建成运?#23567;?

            整改措施1.加快建设机动车天地车人一体化监控系?#24120;?#24066;城区计划建设10套左右固定垂直式2套左右移动式遥感监测设?#31119;?#21508;县区完成1套固定式1套移动式遥感监测设备安装投用2.完成机动车排放检验信息系统平台建设形成国家省市遥感监测定期排放检验数据三?#35835;?#32593;体系实现监控数据实时稳定传输3.加快建设完成全市23个城区主要入口电子抓?#21335;低常?#21033;用高科?#38469;?#27573;实施管理

            责任领导黄守玺  市政府副市长

            郭智深  市政府副市长

            责 任 人?#26680;?#32654;玉 市公安?#25351;本?#38271;

            王中怀  市交通运输局局长

            整改时限2018年底前机动车尾气遥感监测体系建成运行长期坚持

            二共性整改任务

            一 整改任务第1项督察认为河南省一些地方和部门对打赢?#30701;?#20445;卫战的紧迫性艰巨性认识不够缺少调结构治污染必须壮士断腕的勇气责任落实尚?#26143;保?#21387;力传导尚不到位主动担当作为仍有差距特别是一些地方在完成2017年目标任务后出现?#23578;?#24773;绪工作有所松劲

            整改目标各级党委政府自觉把环保工作摆在重要位置各部门形成污染治理的工作合力全社会形成关心环保支持环保的良好氛围推动全市环境质量?#20013;?#21521;好

            整改措施1.将大气污染防治有关政策知识纳入领导干部培?#30340;?#23481;各级党委政府主要领导至少?#32771;?#24230;研究一次生态环境保护工作2.建立健全管发展必须管环保管生产必须管环保管?#24184;当?#39035;管环保的生态环境保护工作责任体系细化各相关部门生态环境保护责任清单3.各县区党委政府按照濮阳市污染防治攻坚战三年行动计划实施方案20182020年要求依据本地空气质量改善目标组织制定污染防治攻坚战三年工作方案深化治理措施拓展治理范围厘清工作责任并将目标任务逐项分解到有关部门排污单位明确防治措施及完成时限坚决完成2020年空气质量改善目标4.建立考核评价制度研究制定对县区党委人大政府以及市委市政府有关部门污染防治攻坚战成效考核办法及实施细则对生态环境保护执法情况年度工作目标任务完成情况生态环境质量状况?#24335;F度?#20351;用情况公众满意程度等相关方面开展考核考核结果作为各级各部门领?#21450;?#23376;和领导干部综合考核评价奖惩任免的重要依据对工作成绩突出成效显著的单位和个人按?#23637;?#23478;有关规定给予表彰5.制定社会公众参与生态环境保护的实施方案健全生态环境新闻发布机制完善环境信息公开制度依?#23567;?#19968;台一报一网及时披露公众关心的污染防治攻坚行动信息及时主动向公众公开环境质量排名及环境违法违规违纪问题查处情况曝光污染问题加强舆论监督完善公众监督举报奖励及处理反馈机制保护举报人的合法权益设立环境污染举报奖励基金鼓励人人参与生态环境保护

            责任领导?#26680;?#27583;宇  市委书记

            杨青玖  市委副书记市政府市长

            责 任 人惠  康 市委常委市委秘书长

            谢传芳  市政府秘书长

            主体责任市委市政府相关部门主要负责同志各县区党委政府主要负责同志开发区工业园区示范区?#24443;?#22996;管委会主要负责同?#23613;?

            整改时限立即整改?#20013;?#25512;进

            二整改任务第2项传统?#24184;?#25972;治不到位结构性污染突出河南省2017年三次产?#21040;?#26500;?#22756;?#20026;9.6:47.7:42.7与全国平均水平相比第二产业高出7.2个百?#20540;?#31532;三产业低8.9个百?#20540;?#20840;省二氧化硫氮氧化物?#22836;?#23576;等污染物的排放强度分别高达全国平均水平的3.943.93和2.91倍

            整改目标构建现代产业新体系工业化向中高端水平迈进服务?#24403;?#37325;?#20013;?#25552;升全市工业二氧化硫氮氧化物?#22836;?#23576;等主要污染物排放?#30475;?#24133;减少

            整改措施1.加快产业转型升级步伐大力发展先进制造业现代服务业优化产?#21040;?#26500;实现产业发展由粗放型向集约型转变由要素驱动向创新驱动转变2.加快推进新?#31361;?#24037;基地建设严格化工企业红?#35780;?#32511;标识管理从2018年10月起按照红?#35780;?#32511;不同标识启动对城区周边化工企业搬迁和改造3.严控两高?#24184;?#20135;能禁止新增钢铁铸造水泥等产能加大落后产能淘汰力度全面淘汰退出不达标的落后产能和企业

            责任领导市委常委市政府常务副市长

            张宏义  市政府副市长

            高建立  市政府副市长

            监 管 人张相坤  市发展改革委主任

            葛  岩  市商务局局长

            薛炳海  市工业和信息化局局长

            责 任 人各县区政府主要负责同志开发区工业园区示范区管委会主要负责同?#23613;?

            整改时限立即整改?#20013;?#25512;进

            三整改任务第3项一些城市产业布局不合理

            整改目标牢固树立绿色发展理念优化全市产业布局推动产?#23548;?#32858;发展转?#22836;?#23637;绿色发展

            整改措施1.按照三化融合的原则调整全市产业空间格局将濮阳市化工产?#23548;?#32858;区工业园区和濮王精细化工园区依据园区现状和产业特点进行整合规划建设新?#31361;?#24037;基地实行化工?#24184;?#30340;?#23736;?#20943;西加?#20445;?#35299;决化工围城的问题2.全市化工企业实?#23567;?#32418;?#35780;?#32511;标识制度关停一批搬迁一批提升一批发展一批着力拉长产业链提升价值链打造一批具有综合优势的化工企业切实增强我市化工?#24184;?#21487;?#20013;?#21457;展能力和综合竞争能力3.进一步优化明确各个县区的主导产业围绕相关产业建设具有特色的产?#23548;?#32858;区完善产业链条

            责任领导黄守玺       市政府副市长

            高建立       市政府副市长

            责 任 人市工业和信息化局市发展改革委市自然资源和规划局市生态环境局主要负责同志各县区政府主要负责同志开发区工业园区示范区管委会主要负责同?#23613;?

            整改时限2018年年底前制定出台市建成区重污染企业搬迁改造指导意见退城入园企业2019年年底前启动搬迁工作

            四整改任务第4项全省铸造企业数量多规模小入园?#23454;停?#27835;污设施不完善

            整改目标动态清零铸造?#24184;?#25955;乱污企业?#28784;障?#26377;工业园区或产?#23548;?#32858;区布局产业规划现状引导铸造企业入园区实现全市铸造企业污染物全?#30475;?#26631;排放严格控制新?#29616;?#36896;?#24184;?#39033;目

            整改措施1.对铸造?#24184;?#24320;展全面排查对?#29615;?#21512;?#24184;?#35201;求的依法淘汰取缔不能满足?#24184;?#25490;放标准的进行限期治理2.推动现有铸造企业搬迁入园3.严格控制新?#29616;?#36896;?#24184;?#39033;目

            责任领导黄守玺  市政府副市长

            高建立  市政府副市长

            责 任 人市工业和信息化局市发展改革委市自然资源和规划局市生态环境局主要负责同志各县区政府主要负责同志开发区工业园区示范区管委会主要负责同?#23613;?

            整改时限2019年年底前推动一批符合条件的铸造企业改造入园

            五整改任务第5项2017年河南省煤炭消费总量2.27亿吨占能源消费比重的73.5%比全国平均水平高出13.2个百?#20540;?#29992;煤结构调整推进迟?#28023;?#33021;源结构高度依?#24471;?#28845;

            整改目标?#22909;?#28845;消费总量逐年下降2020年煤炭消费总量较2015年下降15%

            整改措施1.严控煤炭消费总量强化电力化工等重点?#24184;得?#28845;消费减?#30475;?#26045;提升清洁能源比重2.提高?#27982;?#39033;目准入门槛严格控制新建改建扩建耗煤项?#21487;?#25209;核准备案对未通过节能审查环评审查的项目不?#38376;?#20934;开工建设不得发放生产许可证安全生产许可证排污许可证3.实施煤炭消费减量替代新上非电?#24184;?#32791;煤项目新增燃料煤实行1.5倍减量替代电力?#24184;?#26032;增耗煤项目实行等量替代除热电联产项目外全市十三五期间不再核准?#27982;?#21457;电项目4.实施气代煤电代煤工程借助我市被纳入清洁取暖试点城市有利契机2020年底前基本实现农村地区100%清洁取暖全市居民冬季取暖完成散煤全替代

            责任领导市委常委市政府常务副市长

            监 管 人张相坤  市发展改革委主任

            责 任 人各县区政府主要负责同志开发区工业园区示范区管委会主要负责同志

            整改时限立即整改?#20013;?#25512;进

            六整改任务第6项河南省采暖季洁净型煤需求量在600万吨以上目前已形成923万吨的生产供应能力但推广使用不够20172018年采暖季全省洁净型煤累计销售253万吨仅占需求量的42.2%且主要集中于焦作新乡洛阳三市占销售总量的54%产销不均衡的问题突出

            整改目标洁净型煤加工销售网络进一步完善产销均衡实现洁净型煤替代全覆盖除双替代之外

            整改措施1.在现有5个洁净型煤生产?#25191;?#20013;心和100个配送网点的基础上继续完善县乡村三级配送机制按照以需定产原则指导洁净型煤生产加工中?#30446;?#23398;组织生产加工确保洁净型煤稳定供应2.市县乡三级广?#21644;?#36807;报?#20581;?#30005;台电视台网络等媒体利用上?#20013;?#20256;印制宣传手提袋发放明?#23383;健?#25773;放公益广告等多?#20013;?#24335;大力宣传洁净型煤质量标准财政?#22266;?#25919;策以及购买注意事项及流程做到家喻户晓深入人心引导居民增强自觉使用洁净型煤的环保意识营造全社会共同支持洁净型?#21644;?#24191;工作的良好氛围3.加大财政支?#33267;?#24230;按照政府引导财政?#22266;?#23621;民受益企业微利的原则进行财政?#22266;?#30830;保居民使用洁净型煤的成本在可接受范围之内维持洁净型煤价格平稳运?#23567;?

            责任领导高建立  市政府副市长

            监 管 人薛炳海  市工业和信息化局局长

            责 任 人各县区政府主要负责同志开发区工业园区示范区管委会主要负责同?#23613;?

            整改时限立即整改?#20013;?#25512;进

            七整改任务第7项散煤管控差距较大督察期间一些型煤生产企业实名举报反映河南省推广洁净型煤统筹不够建设无序对劣质散煤取缔不力导致洁净型煤销售不畅

            整改目标散煤管控机制进一步完善杜绝散煤销售现象

            整改措施1.加大对洁净型煤生产企业和配送网点监管执法力度对洁净型煤质量保持高频?#23454;?#25277;样检验严格按照河南省洁净型煤地方标准进行检测和判定对经过检测判定为不合格洁净型煤的生产中心和配送网点从严从重处罚并通报相关单位2.?#20013;?#25171;击劣质散煤销售开展秋冬季专项执法检查严厉查处散煤运输行为坚决查处取缔散煤销售点对新发现的散煤销售点要从快清理合理处置对经营者进行从重处罚

            责任领导高建立  市政府副市长

            监 管 人管红光  市市场监督管理局局长

            责 任 人各县区政府主要负责同志开发区工业园区示范区管委会主要负责同?#23613;?

            整改时限立即整改?#20013;?#25512;进

            八整改任务第8项扬尘管控力度不够污染贡献居高不下国家大气重污?#22659;?#22240;与治理攻关项目组开展的20172018年采暖季大气颗粒物来源解析显示河南7个传输通道城市首要污染源均为扬尘贡献率为17%65%河南省虽然出台六个百分百一票停工黑名单等扬尘管控机制但统筹协调不够精细化水平不高工作时紧时松2018年13月7个传输通道城市平均?#20826;?#37327;为10.57吨/平方公里月封土行动结束后次月?#22836;?#24377;到15.58吨/平方公里月2018年5月检查发现4589个施工场地中有2238个存在扬尘污染问题?#24613;?#39640;达48.7%

            整改目标建立完善扬尘管控长效机制市县平均?#20826;?#37327;小于9吨/平方公里月

            整改措施1.?#20013;?#24320;展城市清洁行动市建成区各县建成区各级党政机关各企事业单位和各乡镇办行政村社区居民小区?#30830;?#22260;内统一开展城市清洁活动凝聚社会各界力量号召全民参与鼓励人人动手改善环境卫生质量提升城市形象和品位2.加大城区道路清扫保洁力度 全面彻底对城市道路绿化带进行精细化清扫保洁全方位清?#27425;?#25252;全力推进道路由清扫到清洗?#21892;?#38754;清洁向立体清洁转变深化城市道路以克论净深度保洁?#20445;?#25193;大道路清洗和道路洒水的范围科学安排和实施重点区域道路清洗方式和频次统筹兼顾做好道路扬?#23616;?#29702;渣土车管控3.加强施工扬尘污染防治严格执行开复工验收三员管理扬尘防治预算管理等制度严格落实六个百分之百标准将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系强化执法问责加大晨查夜查力度对防尘措施落实不到位的工地严格依法依规追责对违反大气污染防治相关规定的各类行为从严打击该曝光曝光该处罚处罚该停工停工

            领导责任  黄守玺       市政府副市长

            监管责任  赵建新        市住建局局长

            主体责任市城市管理局市交通运输局市公安局主要负责同志各县区政府主要负责同志开发区工业园区示范区管委会主要负责同?#23613;?

            整改时限立即整改?#20013;?#25512;进

            九整改任务第9项部分?#33539;?#36947;路扬尘污染严重

            整改目标2018年城市出入口公路重要国省?#19978;?#20844;路100%实现机械化清扫县城主干道机械化清扫率达到100%市城区主次干道采取机械化清扫保洁的路面达到双10标准道路每平方米浮尘量不超过10克地表垃圾存留时间不超过10分钟2020年全市所有县主次干?#39304;?#32972;?#20013;?#24055;采取机械化清扫保洁的路面达到双10标准

            整改措施1.强化国省道清扫保洁安排机械和养护人?#20493;?#25196;尘污染严重的?#19978;?#20844;?#26041;?#34892;集中清扫形成清扫保洁常态化机制绕城国省道高速公路每两日至少清扫保洁1次绕城区国省?#19978;?#20844;路每日至少日常清扫保洁1-2次的每周至少专项清扫保洁2次城市出入口机械化清扫保洁次数每天至少1次?#40644;?#20182;普通?#19978;?#20844;路除日常保洁作业外每周至少专项清扫保洁1次2.开?#26500;?#30465;?#19978;?#20844;路路面?#30828;ۡ料n?#35010;缝等路面病害治理保持路面平整减少货运车辆因集料散失路面颠簸造成物料抛洒引发扬尘现象3.加大重?#32479;?#31649;控力度规?#24230;Ƴ切?#39542;路线科学指导绕?#23567;?#20943;少车辆运输扬尘污染

            责任领导高建立  市政府副市长

            监 管 人蔡洪峰  市城市管理局局长

            王中怀  市交通运输局局长

            李世敏  市公路管理局局长

            责 任 人各县区政府主要负责同志开发区工业园区示范区管委会主要负责同志

            整改时限立即整改?#20013;?#25512;进

            十整改任务第10项柴?#32479;?#27745;染问题突出机动?#23548;?#31649;工作滞后河南省机动车保有?#30475;?418万辆柴?#32479;?#32422;占21%重型柴?#32479;?#32422;46万?#23613;?#20840;省机动车尾气污染物年排放量近393万吨约占全国10%机动车氮氧化物挥发性有机物排放量占全省排放总量的62.5%90.6%污染贡献日益凸显

            整改目标加强在用车污染防治加快老旧车辆淘汰以重型柴?#31361;?#36710;为重点建立实施最严格的柴?#31361;?#36710;全防全控环境监管制度优化调整货物运输结构提升车用柴油和尿素质量实现柴?#31361;?#36710;排放达标率明显提高机动车污染物排放总量明显下降

            整改措施1.5月1日起开展非免检柴?#32479;?#27880;册登记前的排放检验随车清单?#25628;?#20844;安交管部门对环保信息随车清单?#25628;?#19981;一致以及非免检车辆注册登记前排放检验不合格的不得办理注册登记?#20013;?.强化在用?#23548;?#30563;管理建立健全生态环境部门检测公安交管部门或生态环境部门处罚交通运输部门监管维修的联合监管机制不定期开展排放检验机构专项检查3.推进老旧车淘汰报废加大路检路查力度依法依规严厉查处排放超标车?#23613;?.?#20013;?#24320;展柴?#31361;?#36710;污染整治专项行动依托10个站点组织环保公安交通等部门开展联?#29616;?#27861;行动对驾驶排放检验不合格的或现场检验排放超标的柴?#31361;?#36710;依法进行处罚禁止排放检验不合格的柴?#31361;?#36710;?#19979;?#34892;驶对进入我市经现场检验排放超标的外埠柴?#31361;?#36710;首次发现予以警告第二次发现予以劝返并依法处罚5.开展市政环?#39304;?#23458;运邮政养护烟草供电水务等柴?#32479;?#36742;机械整治工作2018年底前基本完成6.推进非道路移动机械管控在全市非道路移动机械登记备案13852台基础上2018年底前完成非道路移动机?#24471;?#24213;调查登记环境标示发放和使用申报2019年将各类非道路移动机?#30340;?#20837;监控管理?#20013;?#25512;进排放不达标工程机械农用机械淘汰或清洁化改造7.?#20013;?#24320;展打击三黑行动大力打击非法加油站点加快推进正规石?#25512;?#19994;布点2020年基本保证正规加油站点满足农村偏远地区群众生产生活需要8.加强市城区重?#32479;?#20892;用车柴?#31361;?#36710;冒黑烟车管控严禁高排放车辆进城发现一辆处罚一?#23613;?

            责任领导黄守玺  市政府副市长

            责 任 人市生态环境局市公安局市交通运输局市公路管理局市商务局主要负责同志各县区政府主要负责同志开发区工业园区示范区管委会主要负责同?#23613;?

            整改时限立即整改?#20013;?#25512;进

            十一整改任务第11项河南省是少数没有省级机动车污染专门管理机构的省份多数地市和县区无机构无人员无装备

            整改目标设立机动车管理专门机构配备人?#20445;?#25552;高机动车污染管理水平

            整改措施根据上级有关机构设置要求借助机构改革有利时机设立专门机动车污染管理机构配备人员和装?#31119;?#32479;筹协调全市机动车污染管理

            责任领导市委常委市政府常务副市长

            责 任 人市委编办市生态环境局主要负责同志各县区党委政府主要负责同志开发区工业园区示范区?#24443;?#22996;管委会主要负责同?#23613;?

            整改时限立即整改市县机构改革结束前完成

            十二整改任务第12项机动车路检抽检数?#21487;١?#36229;标检出?#23454;͡?#22788;罚不到位等问题较为常见机动车污染治理基础差能力弱工作进展严重滞后

            整改目标机动车污染得到有效管控增加路检抽检?#22756;?#21152;大处罚力度基本形成机动车污染治理常态机制

            整改措施1.?#20013;?#24320;展重型柴?#31361;?#36710;大气污染专项行动加大站点执法人员培训力度合理配备尾气检测装?#31119;?#20248;化工作程序在避免车辆在道路上拥堵的情况下提高抽检率?#22270;?#20986;?#30465;?.严厉查处机动?#20826;?#26631;排放建立环保部门检测公安交管部门处罚交通运输部门监督维修的联合监管常态化工作机制加大路检路查力度依?#35856;?#38480;超载检查站点等开展柴?#31361;?#36710;污染控制装置车载诊断系?#24120;OBD尾气排放达标情况等监督抽查对物流园区货物集散地涉及大宗物?#26174;?#36755;的工业企业公交场站长?#31350;?#36816;站施工工地等车辆集中停放使用的重点场所采取双随机一公开等方式开展入户监督抽测同步抽测车用?#21152;͡?#36710;用尿素质量及使用情况通过随机抽检远程监控等方式加强对排放检验机构的监管重点核查超标车异地车?#23613;?#27880;册5年以上营运柴?#32479;?#30340;检测过程数据视频图像?#22270;?#27979;报告等严厉打击排放检验机构弄虚作假行为涉嫌犯罪的移?#36864;?#27861;机关3.推动高排放车辆深度治理按照政府引导企业负责全程监控模式推进里程低残值高?#26579;?#22791;改造条件的柴?#32479;?#28145;度治理试点安?#23433;统?#27745;染控制装置并配备实时排放监控终端实时监控油箱和尿素箱液位变化以及氮氧化物颗粒物排放情况并与环保部门联网确保治理效果4.强化交通运输企?#23548;?#31649;加强货运企业货?#20826;?#31449;物流园区等柴?#31361;导?#31649;督促货运企业要落实管理主体责任监管所属柴?#31361;?#36710;依法定期进?#35856;?#36742;年审对尾气检测不达标未通过年审的车辆严禁从事营运活动对未按要求添?#26144;?#29992;尿素违规使用非国六?#25512;E?#23614;气排放不达标的货运企业暂扣道路运输证并督促其认真整改整改不到位不得从事营运活动

            责任领导黄守玺  市政府副市长

            监 管 人市生态环境局市公安局市交通运输局主要负责同志各县区政府主要负责同志开发区工业园区示范区管委会主要负责同?#23613;?

            整改时限立即整改?#20013;?#25512;进

            十三整改任务第13项一些机动?#23548;?#39564;机构主要以营利为目的检测不严格甚至作假以提高检测通过?#30465;?

            整改目标全市20家社会化机动车环保检验机构规?#23545;?#34892;管理坚决杜绝检验数据造假现象发生

            整改措施1.开展严厉打击环保检验机构的检测数据造假行为专项行动对全市20家机动车环检机构进行全面整顿严格检测标准加强运行管理提升机动?#23548;?#39564;工作水平规范检测服务程序提高检测质量2.不定?#20493;?#20840;市各机动车环检机构进?#35856;?#26597;严厉打击违反环保法律法规行为对检查中发现的弄虚作假情况坚决查处从重处罚

            责任领导黄守玺  市政府副市长

            监 管 人市生态环境局主要负责同志各县区政府主要负责同志开发区工业园区示范区管委会主要负责同?#23613;?

            整改时限立即整改?#20013;?#25512;进

            十四整改任务第14项大力整治散乱污企业

            整改目标铲除散乱污企业生存土壤杜绝已取缔散乱污企业死灰复燃

            整改措施1.依法依规?#20013;?#24320;展散乱污企业动态清零行动坚持分类处置给予关停取缔整改提升或搬迁入园坚决关停用地工商?#20013;?#19981;全并难以通过改造达标的污染企业限期治理可以达标改造的企业逾期依法一律关停2.建立市县乡三?#35835;?#21160;监管机制加强环境监管和巡查检查实行拉网式排查和清单式台账式网格化管理?#32771;?#24230;至少排查一次坚决杜绝散乱污企业项目建设和已取缔的散乱污企业死灰复燃凡被各级督导检查核查发现散乱污企业死灰复燃的一律实施环保问责

            责任领导黄守玺  市政府副市长

            责 任人市环?#24443;?#22362;办各成员单位主要负责同志各县区政府主要负责同志开发区工业园区示范区管委会主要负责同?#23613;?

            整改时限立即整改?#20013;?#25512;进

            十五整改任务第15项?#27827;?#21270;运输结构

            整改目标实现交通运输结构优化升级

            整改措施1.积极发展铁路运输提高晋豫?#31243;?#36335;等现有铁路资源利用效?#30465;?#32452;织实施多式联运+工程完善铁路场站与物流园区重点企业的无缝衔接进一步提高跨运输方式资源整合能力2.积极配合推进郑济高铁濮阳段建设不断完善濮阳铁路网3.优化公路路网结构2020年底前力争完?#21892;?#36890;?#19978;?#20844;?#33539;?#21521;绕城通道建设4.加强重?#32479;?#36742;通行引导提高过境重?#32479;?#36742;通行效?#30465;?.推广清洁能源车辆推行公交车出租车市政环卫车市内物流配?#32479;?#31561;电动化加快充电桩等配套设施建设到2020年基本实现公共服务领域清洁能源车全覆盖

            责任领导高建立  市政府副市长

            监 管 人市交通运输局市公路管理局主要负责同志各县区政府主要负责同志开发区工业园区示范区管委会主要负责同?#23613;?

            整改时限立即整改?#20013;?#25512;进

            十六整改任务第16项强化区域联防联控狠抓秋冬季污染防治和重污染天气应急响应各项措施落实

            整改目标全面完成每年度秋冬季污染防?#25991;?#26631;重污染天气得到有效管控重污染天数?#20013;?#20943;少

            整改措施1.按照濮阳市20182019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案要求严格落实各项防控措施深入推进秋冬季大气污染综合治理攻坚行动2.实施秋冬季重点?#24184;?#38169;峰生产加大秋冬季工业企业生产调控力度针对钢铁建材焦化铸造有色化工等高排放?#24184;担?#21046;定完善错峰生产方案实施差别化管理将错峰生产方案细化到企业生产线工序和设?#31119;?#36733;入排污许可证企业未按期完成治理改造任务的一并纳入错峰生产方案实施停产属于产?#21040;?#26500;调整指导目录限制类的提高错峰限产?#22756;?#25110;实施停产3.建立健全重污染天气管控体系强化重点区域联防联控联治统一预警分级标准信息发布应急响应提前采取应急减排措施实施区域应急联动有效降低污?#22659;?#24230;完善应急预案明确政府部门及企业的应急责任科学确定重污染期间管控措施和污染源减排清单开展减排效果第三方评?#39304;?#25512;进预测预报预警体系建设健全空气质量预报预警会商机制进一步增强市级空气质量预报能力不断提升预测预报精准程度指导公众做好重污染天气健康防护采暖季节对钢铁建材铸造化工等重点?#24184;?#20225;业实施差别化错峰生产重污染期间对钢铁焦化有色电力化工等涉及大宗原材料及产品运输的重点企业实施错峰运输强化城市建设施工工地扬尘管控措施加强道路机扫对城市建成区科学实施采暖?#23613;?#23553;土行动?#20445;?#20572;止各类土石方作业房屋拆迁拆除施工4.严格考核问责以空气质量改善程度重点工作进展情况各级督察反馈问题为依据对各县区各部门秋冬季大气污染攻坚工作进行考核对空气质量改善程度达不到时序要求重点工作进展缓慢重污染天气应对不力错峰生产组织不力的市县责任人严格实施问责对未能完成空气质量改善目标或重点任务进展缓慢的县区严肃问责相关责任人实?#26143;?#22495;环评限批发现篡改伪造监测数据的考核结果直接认定为不合格并依法依纪追究责任

            责任领导黄守玺  市政府副市长

            监 管 人市环?#24443;?#22362;办各成员单位主要负责同志各县区政府主要负责同志开发区工业园区示范区管委会主要负责同?#23613;?

            整改时限立即整改?#20013;?#25512;进







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