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            序号112642 索引号J0001-0201-2019-00703 公开形式主动公开 公开时限常年公开 发布机构市政府办公室发布日期2019/4/9
            濮阳市人民政府办公室
            转发河南省人民政府办公厅关于进一步做好城市困难职工解困脱困工作的意见的通知


            濮政办20197号

            各县区人民政府开发区工业园区示范区管委会市人民政府各部门

            经市政府同意现将河南省人民政府办公厅关于进一步做好城市困难职工解困脱困工作的意见豫政办20199号转发给你们请结合实际认真贯彻执?#23567;?nbsp;


            2019年3月22日

            附件河南省人民政府办公厅关于进一步做好城市困难职工解困脱困工作的意见豫政办20199号



            河南省人民政府办公厅
            关于进一步做好城市困难职工解困脱困工作的
            意见

            豫政办20199号

            各省辖市省直管县市人民政府省人民政府各部门

            为坚决落实习近平总书记关于全面建成小康社会一个都不能少的重要指示精神全面贯彻党的十九大和十九届二?#23567;?#19977;中全会关于提高保障和改善民生水平的决策部署进一步做好我省城市困难职工解困脱困工作切实保障城市困难职工基本生活?#32321;?#22478;市困难职工同步进入小康社会经省政府同意现提出以下意见

            一总体要求

            一指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导紧紧围绕实?#20013;?#26102;代中原更加出彩奋斗目标深入践行以人民为中心的发展思想和新发展理念把精准贯穿城市困难职工解困脱困工作全过程健全党委领导政府主导部门负责工会协调社会参与的工作机制明确工作目标突出工作重点抓住关键环节精准聚焦?#20013;?#21457;力帮助城市困难职工尽快解困脱困与全省人民同步进入小康社会

            二基本原则

            1.统筹协调各级政府负责统筹推进城市困难职工解困脱困工作有关部门与工会要相互配合?#32321;?#21508;项帮扶救助政策全面落实

            2.兜住底线充分发挥各项社会救助制度兜底作用切实保障城市困难职工基本生活

            3.信息共享各有关部门开展社会救助工作要信息共享协同联动避免各自为政重复救助救助资源分配不均衡等问题

            4.精?#38469;?#31574;充分利用现代化信息手段建立跨部门多层次的申请救助家庭收入和财产状况核对机制?#32321;?#24110;扶救助对象精准认定政策精准实施

            三目标任务2020年年底前能脱困的城市困难职工全部实现脱困对难以脱困的城市困难职工各级政府要将符合条件的纳入城市困难职工救助体系提供常态化帮扶,保障其家庭人均生活水平达到当地低保标准?#32321;?#22478;市困难职工解困脱困任务全面完成

            脱困标准城市困难职工经精准帮扶后其家庭致困因素消除家庭人均收入连续6个月超过当地低保标准家庭生活状况脱离困境解困标准难以脱困的城市困难职工经政府救助和工会帮扶后家庭人均生活水平达到当地低保标准家庭困境得到?#34892;?#32531;解

            二解困脱困对象

            以全省各级工会上报全国总工会帮扶工作管理系?#22478;?#24050;建档的城市困难职工为基础重点对以下五类群体开展解困脱困工作

            一纳入城乡低保且具有劳动能力但未实现充分就业的困难职工

            二因各类因素造成家庭实际收入或生活水平低于城乡低保线的困难职工

            三患重特大疾病遭受自然灾害或意外事?#23454;?#23548;?#24405;?#24237;支出突增造成生活困难的职工

            四加入工会组织签订一年以上劳动合同生活遇到特殊困难的农民工

            五供给侧结构性改革特别是化解过剩产能处置僵尸企业企业兼并重组和破产清算以及事业单位改革过程中因下岗失业或其他原因造成生活困难的职工

            三工作措施

            一精?#38469;?#21035;解困脱困对象按照分级负责精?#38469;?#21035;一户一档动态管理要求全面深入摸底排查通过申请审核公示录入四个步骤逐一为符合条件的城市困难职工建立档案建立健全核查机制实现对申请救助家庭户籍社保工商税务婚姻登记房产车?#23613;?#20844;积金金融等信息跨部门共享提高城市困难职工审核审批精准度杜绝骗取冒领帮扶救助?#24335;?#31561;违规行为有关部门要为工会组织核查城市困难职工家庭基本信息提供必要支持做好城市困难职工家庭基本信息数据比对和社会救助信息共享工作提高精?#38469;?#21035;能力引导社会力量参与信息核查全面了解城市困难职工真实状况深入分析致困原因摸清帮扶需求找准解困脱困措施为因户施策分类帮扶打下坚实基础

            牵头单位省总工会民政厅责任单位省住房城乡建设厅公安厅人力资源社会保障厅自然资源厅省委网信办省政府国资委省工商联人行郑州中心支?#23567;?#30465;税务局

            二加强就业创业扶持对劳动年龄内有劳动能力和就业意愿但未实现就业的城市困难职工可按规定进行失业登记对其开展职业技能培训提供就业信息和就业指导帮助其实现就业和再就业对有创业意愿的城市困难职工家庭成?#20445;?#31215;极开展创业培训对符合条件的提供创业担保贷款贴息等政策扶持落实国家有关税收优惠政策

            牵头单位省人力资源社会保障厅责任单位省财政厅教育厅总工会省政府国资委省工商联税务局

            三落实社会保险政策帮助城市困难职工按规定享受各项社会保险政策督促欠缴社会保险费的企业依法进行补缴?#32321;?#22478;市困难职工达到领取条件时依法享受各项社会保险待遇对因工伤保险待遇落实不到位等情况造成家庭困难的城市困难职工依法依规落实有关待遇对领取失?#24403;?#38505;金的困难失业职工除保障其失?#24403;?#38505;金发放外还要加强职业培训鼓励其就业创业对自主创业领取工商营业执照的城市困难职工按规定发放一次性创业补助和剩余期限的失?#24403;?#38505;金?#22253;?#32622;城市困难职工家庭领取失?#24403;?#38505;金人员的企业按有关规定给予安置补助吸纳建档立卡城市困难职工就业并签订劳动合同的贫困县事业单位可享受稳岗补贴政策和职业技能补贴政策

            牵头单位省人力资源社会保障厅责任单位省财政厅总工会省政府国资委省发展改革委工业和信息化厅卫生健康委工商联

            四强化医疗保障企业要依法参加职工基本医疗保险将所有职工纳入基本医疗保险保障范围完善职工基本医疗保险和大额医疗费补充保险政策?#24066;?#20225;业参加补充医疗保险逐步提高职工医疗待遇水平?#34892;?#20943;轻合规医疗费用个人负担压力将符合条件的城市困难职工纳入医疗救助范围保障城市困难职工与基本保障对象享有平等的健康权益支持开展职工医疗互助活动组织动员城市困难职工参加提高其抗风险能力引导社会组织参与救助患重特大疾病的城市困难职工鼓励慈善组织对相关特殊病种病人实施慈善帮扶

            牵头单位省人力资源社会保障厅医疗保障局卫生健康委责任单位省财政厅总工会民政厅省政府国资委省工商联

            五实施社会救助对符合社会救助条件的城市困难职工按照有关规定?#30452;?#32435;入最低生活保障特困人员供养因灾致困人?#26412;?#21161;教育救助住房救助就业救助临时救助等社会救助范围使其享受有关社会救助政策加?#21487;?#20250;救助兜底保障将丧失劳动能力或社会保险金不足以保障基本生活的城市困难职工家庭成员纳入最低生活保障或特困供养范围实现应保尽保建立完善社会力量参与机制搭建社会救助工作平台

            牵头单位省民政厅责任单位省人力资源社会保障厅教育厅住房城乡建设厅

            六构建助学体系将城市困难职工家庭?#20248;?#32435;入国家及省学生?#25163;?#25919;策覆盖范围保障符合条件的城市困难职工家庭?#20248;?#20139;受相应?#25163;?#25919;策支持各级工会开展金秋助学活动实现工会助学活动常态化长效化社会化帮助城市困难职工家庭?#20248;?#39034;利完成学业鼓励和支持社会爱心人士和爱心企业参与助学活动落实企业和个人公益捐赠所得税税前扣除政策

            牵头单位省教育厅总工会责任单位省财政厅人力资源社会保障厅税务局

            七开展送温暖工作各级工会要做实做细送温暖工作深入开展帮扶活动对在全省各级工会建档需要长期帮扶的深度贫困城市困难职工依据有关规定按月或按季发放困难生活补贴要深入城市困难职工家庭开展日常走访对职工存在的困难和问题精?#38469;?#31574;开展定向专项帮扶?#22836;?#21153;引导慈善组织广泛参与并为其落实税费减免政策充分利用河南职工服务平台为广大职工特别是城市困难职工提供多样化全方位普惠性服务

            牵头单位省总工会责任单位省财政厅省政府国资委省民政厅工商联税务局

            四组织保障

            一完善工作机制建立全省推进城市困难职工解困脱困工作联席办公会议制度研究制定全省城市困难职工解困脱困工作有关政策措施统筹做好城市困难职工帮扶救助政策和其他有关政策?#21335;?#25509;工作协调建立城市困难职工家庭经济状况核对和信息共享机制研究解决申请救助家庭经济状况核对和跨部门信息共享问题督导推进全省城市困难职工解困脱困体系建设

            二加大支持力度各地各有关部门要深化供给侧结构性改革积极化解过剩产能支持引导困难企业健康发展实现转型升级提质增效统筹?#24335;?#24182;按规定对城市困难职工解困脱困工作予以支持积极整合现有民生政策项目用于城市困难职工解困脱困大力引导社会各界参与鼓励慈善组织等力量参与城市困难职工解困脱困工作同时要加大对?#24335;?#20351;用的监督检查力度?#32321;?#21508;项?#24230;?#33853;到实处发挥实效

            三?#32321;?#36131;任落实各级政府要把城市困难职工解困脱困工作纳入考核体系明确年度工作目标细化量化考核指标建立服务清单和问责制度考核结果作为评价工作?#30142;?#24178;部的重要依据各有关部门要建立责任制进一步完善目标管理绩效考评责任追究和奖?#22270;?#21169;机制落实城市困难职工联系制度实现城市困难职工帮扶救助全覆盖

            四大力宣传引导各地各有关部门要充分利用各?#32622;?#20307;大力宣传城市困难职工解困脱困工作典型经验积极营造良好社会氛围引导全社会共同关注关爱城市困难职工群体要加强对城市困难职工的思想引导鼓励其坚定信心不畏艰难充分发挥主观能动性靠自己的双手创造美好生活

            河南省人民政府办公厅

            2019年1月18日



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